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新聞動態(tài)


發(fā)布人:管理員 來源: 瀏覽 1228 次 發(fā)布時間:2014年3月11日 [打印本頁]


稅制改革被看做是財稅體制改革的重頭戲,今年我國的稅制改革將在五個稅種上實現(xiàn)突破。昨日,財政部部長樓繼偉在全國人大新聞發(fā)布會上答記者問時表示,今年稅制改革的主要任務(wù)是繼續(xù)進(jìn)行“營改增”,同時正在研究消費稅范圍和稅率的適當(dāng)調(diào)整以及資源稅改革,還要推進(jìn)環(huán)保稅和房地產(chǎn)稅的立法。
  營改增
  生活服務(wù)業(yè)有望今年試點營改增
  樓繼偉表示:“今年我們繼續(xù)在實行營業(yè)稅改增值稅,我們在推進(jìn)通信業(yè)增值稅改革的同時,還研究將生活服務(wù)業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅的范圍,服務(wù)業(yè)將有更大的發(fā)展。”
  營改增啟動兩年間已經(jīng)先后在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鐵路運輸、郵政服務(wù)業(yè)展開試點,根據(jù)國務(wù)院部署,到2015年我國將全面完成營改增,營業(yè)稅將成為歷史。近日,由財政部提交全國人大審議的預(yù)算草案報告顯示,電信業(yè)力爭4月1日啟動營改增。此外,一位接近國稅總局的專家在接受北京商報記者采訪時透露,餐飲、理發(fā)等生活服務(wù)業(yè)也將在2014年納入到營改增范圍。
  “由于歷史原因,交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(放心保)業(yè)等九大服務(wù)業(yè)適用營業(yè)稅,但按照現(xiàn)在的改革步驟,在2015年之前,這九大行業(yè)都將完成營改增。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財經(jīng)研究室主任楊志勇表示。
  環(huán)保稅
  環(huán)保稅立法今年有望出臺草案
  在環(huán)境保護(hù)費改稅被業(yè)界倡議了多年之后,環(huán)境保護(hù)稅的立法工作今年首次出現(xiàn)在政府工作報告中。
  北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示:“從法理上講,一個稅種應(yīng)當(dāng)制定一部法律,環(huán)保費改稅之后有一部專門的法律來規(guī)范,將清理現(xiàn)有各項環(huán)保類收費,有利于實現(xiàn)"誰污染、誰治理、誰付費",助力生態(tài)文明建設(shè)。”
  對于環(huán)保稅立法的進(jìn)度,劉劍文透露,事實上,早在幾年前,財政部、國稅總局和環(huán)保部已經(jīng)開始展開環(huán)保稅的立法研究工作,現(xiàn)在各方在納稅范圍、納稅主體、減免稅政策等方面應(yīng)當(dāng)已達(dá)成不少共識,今年有可能出臺草案征求各方意見。
  消費稅
  加油站環(huán)節(jié)可能征收消費稅
  樓繼偉表示,在消費稅改革上,財政部在與其他部門討論時達(dá)成共識,首先對環(huán)境造成不利影響的那些物品要加稅,一些奢侈品要加稅;過去曾經(jīng)有過對奢侈品征稅,后來變成大眾消費品了,這些就減稅了;可能的話,還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié),從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費稅,比如說煙草,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費稅,油品除了出廠征收,也可以在加油站征收,很多國家都在加油站征收。
  在劉劍文看來,消費稅改革的方向符合當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的要求。但他提醒,消費稅的改革很有可能會增加征稅范圍和納稅人的稅負(fù),這一改革經(jīng)過人大的立法程序能更顯其正當(dāng)性,也才符合十八屆三中全會提出的落實稅收法定原則。
  “煙草、石油等行業(yè)在批發(fā)零售環(huán)節(jié)也征收消費稅后,稅負(fù)肯定會增加,這兩個行業(yè)又相對壟斷,未來可能通過漲價的方式來轉(zhuǎn)移稅負(fù)。”楊志勇認(rèn)為。
  資源稅
  煤炭資源稅轉(zhuǎn)為從價計征
  對于樓繼偉昨日提到的“正在研究資源稅”,較早前發(fā)布的預(yù)算草案報告也給出了具體方向,今年煤炭資源稅將實施從價計征改革。
  劉劍文認(rèn)為,早在2011年,石油、天然氣資源稅已經(jīng)從量定額計征改為從價定率計征,但當(dāng)時煤炭價格高企,且煤炭是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要能源,政府因擔(dān)心改變稅收征收方式會抬高煤價而推遲了改革,當(dāng)前煤價處于較低位,且隨著節(jié)能減排的展開,煤炭的需求量也逐步走低,現(xiàn)在煤炭資源稅改革的條件已經(jīng)非常成熟。
  “煤炭資源稅改為從價計征之后,稅收將有所上升,當(dāng)前國內(nèi)煤炭市場不景氣,企業(yè)難抬高價格,所以改革之后一些煤炭企業(yè)生產(chǎn)狀況堪憂。”楊志勇表示。
  房地產(chǎn)稅
  房地產(chǎn)稅立法有望年內(nèi)提請人大審議
  從去年11月召開的十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”之后,民眾對于房地產(chǎn)稅立法工作始終有著較大的期待。全國人大財經(jīng)委法案室副巡視員翟煒此前在接受北京商報記者采訪時表示,國務(wù)院房地產(chǎn)立法工作已經(jīng)展開,希望在2014年底前在國務(wù)院內(nèi)部形成一個統(tǒng)一意見,并提請全國人大審議。但他同時強(qiáng)調(diào),房地產(chǎn)立法在人大會有一個非常漫長的討論過程,因為不同的代表委員代表了不同的利益群體。
  全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康則在接受媒體采訪時表示,房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)開始啟動,意味著房地產(chǎn)稅試點全面擴(kuò)大的可能性不再。對此,楊志勇表示贊同:“必須先通過立法明確為什么要征收房地產(chǎn)稅、征稅之后干什么,然后再在全國范圍內(nèi)鋪開征收房地產(chǎn)稅。”
 

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