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新政開路跨境電商：外貿(mào)迎來新增長點
發(fā)布人：管理員 來源： 瀏覽 1103 次 發(fā)布時間：2013年9月24日 [打印本頁]
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商務部等部門日前出臺《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策意見的通知》，對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅冰，對所有零售出口企業(yè)來說都是重大利好——
商務部等部門日前出臺《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策意見的通知》，對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅收等方面遇到的問題出臺了有針對性的具體措施。這一政策無疑打破了出口障礙的堅冰，對所有零售出口企業(yè)來說都是重大利好——
隨著網(wǎng)絡(luò)日益滲透到商務流通領(lǐng)域，跨境電子商務也更加普遍。而電子商務零售出口與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大，現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求。為了促進跨境電子商務的健康發(fā)展，國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了商務部等部門《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策意見的通知》。
零售出口企業(yè)喜迎利好
電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應跨境電子商務零售出口企業(yè)的需求
統(tǒng)計顯示，2011年，我國跨境電子商務交易額為1.6萬億元左右，2012年約為2萬億元，貿(mào)易規(guī)模增長速度較快。
然而，電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。
現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)不適應以郵寄、快件等形式開展的跨境電子商務零售出口企業(yè)的需求，造成企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、收付匯、稅收等方面諸多不便。此次出臺的《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策的意見》，針對這些問題提出了具體措施。
據(jù)了解，目前我國跨境電子商務主要分為企業(yè)對企業(yè)(即B2B)和企業(yè)對消費者(即B2C)的貿(mào)易模式。B2B模式下，企業(yè)運用電子商務以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計。B2C模式下，我國企業(yè)直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。
六項措施劍指便捷高效
《意見》提出了6項具體措施。這些措施將使跨境電子商務零售出口更加便捷、高效。
針對零售出口企業(yè)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面遇到的問題，《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策意見的通知》提出了6項具體措施。
為解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題，《意見》明確，將建立電子商務出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計。新型監(jiān)管模式建立以后，海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報關(guān)費用。
《意見》明確，要實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施。新的檢驗監(jiān)管模式建立后，將對電子商務出口企業(yè)及其產(chǎn)品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。
當前，企業(yè)辦理出口收匯存在困難，這主要是由于海關(guān)系統(tǒng)的報關(guān)主體為郵政或快遞公司，外匯管理部門無法確認貿(mào)易和貨物流的真實性。《意見》出臺后，將允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務。《意見》同時鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務提供支付服務。
就電子商務出口企業(yè)普遍關(guān)心的出口退稅辦理難問題，《意見》明確，對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
目前，部分企業(yè)在電子商務出口中不重視商業(yè)誠信，損害了我國企業(yè)的聲譽，也對我國產(chǎn)品國際形象帶來負面影響。對此，《意見》明確，有關(guān)部門將嚴肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，以不斷加強電子商務出口信用體系建設(shè)。
地方政府將出臺配套措施
《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責分工開展工作之外，各地政府積極推動將起到關(guān)鍵作用
商務部外貿(mào)司、電子商務司有關(guān)負責人介紹，各地在貫徹《意見》過程中應注意把握好幾個問題：
首先，各地制訂發(fā)展跨境電子商務擴大出口的實施方案，并切實履行指導、督查和監(jiān)管責任，對實施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報。
其次，要出臺配套措施。各地有關(guān)部門在實施方案框架下，按照上級對口部門要求，施行與政策配套的海關(guān)、稅務、檢驗檢疫、外匯等監(jiān)管措施和辦法，確保政策實施到位、監(jiān)管有效、保障得力。同時，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)各地海關(guān)電子口岸與外匯、稅務等當?shù)夭块T系統(tǒng)對接。
此外，要綜合推進跨境電子商務發(fā)展。《意見》要求，各地應積極引導經(jīng)營主體堅持以質(zhì)取勝，注重培育品牌;依托電子口岸平臺，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商務、海關(guān)、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享;加強信用評價體系、商品質(zhì)量監(jiān)管體系、國際貿(mào)易風險預警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，確保電子商務出口健康可持續(xù)發(fā)展。
商務部外貿(mào)司、電子商務司有關(guān)負責人強調(diào)，《意見》能否及時有效地貫徹落實，除了各部門盡快按照職責分工開展工作之外，各地政府的積極推動將起到關(guān)鍵作用。
據(jù)了解，自《意見》發(fā)布之日起，將先在已開展跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。(經(jīng)濟日報，記者亢舒)
支持政策將為企業(yè)解難題
跨境電子商務出口其實早已有之，但是最近呈現(xiàn)出一些新變化。敦煌網(wǎng)副總裁張永捷說，原來的特點是單子大、頻率低、速度慢。現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不太好，客戶訂的單子就小一點，而且要求最好兩三星期就交貨，現(xiàn)在國內(nèi)跨境電子商務大概呈現(xiàn)這個特點。
“發(fā)貨批次多、批量小、單件金額低”，這些新特點呼吁相關(guān)政策要有變化。商務部外貿(mào)司、電子商務司有關(guān)負責人稱，郵寄、快件等形式，在海關(guān)、檢驗、收付匯、稅收等方面有諸多不便。 張永捷說，一家企業(yè)每天可能有上百單，每一單都要通關(guān)、報關(guān)、檢驗檢疫，都要有費用。相關(guān)企業(yè)還表示，由于沒能計入統(tǒng)計，一些出口退稅方面的優(yōu)惠也享受不到。
針對跨境電商零售出口中存在的問題，此次發(fā)布的《意見》則提出了6項具體措施，針對性地解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計、電子商務出口無法辦理檢驗檢疫、企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難、支付服務配套環(huán)節(jié)比較薄弱、電子商務出口企業(yè)無法辦理出口退稅、信用體系和市場秩序有待改善等問題。
而新型監(jiān)管模式建立以后，對出口商品進行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)，可以降低報關(guān)費用。對于退稅方面的具體辦法，財政部和稅務總局等有關(guān)部門將于近期制定并公布。
支持政策將會更加完善
商務部電子商務專家咨詢委員會委員趙萍表示，下一步監(jiān)管應重點放在商流監(jiān)管和物流監(jiān)管上。對于商流的監(jiān)管，國際貿(mào)易通過電子平臺進行交易，實際比實體經(jīng)濟交易更容易查詢和跟蹤。難度就在于物流方面的監(jiān)管，相應的細則應該出臺。
阿里巴巴國際業(yè)務負責人沈滌凡說，在跨境零售業(yè)務中，物流是最大的瓶頸。從制造商直接到消費者，等于把中間所有的環(huán)節(jié)都省掉，必須有高效的物流、結(jié)匯等快速服務。
對此，沈丹陽表示，要完善跨境物流。“現(xiàn)在大量通過跨境電子商務的方式來出口，一些企業(yè)是通過國外的物流公司在做，我們可不可以走出去建立自己的跨境物流，這也需要研究支持。”
敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人王樹彤認為，未來企業(yè)采購行為更頻繁，采購渠道更扁平、更網(wǎng)絡(luò)化。外貿(mào)企業(yè)必須要找到新的生存方式、新的銷售渠道。依托中國廣大的貨源基地，通過跨境電商平臺直接向海外小商家批發(fā)供貨。詢盤、交易、支付、物流、信用考察一站式完成。
目前，《意見》只是針對出口有了支持政策。對于跨境電子商務進口政策的問題，商務部表示將加緊研究，并視跨境電子商務發(fā)展的實際需要協(xié)調(diào)擬定后續(xù)相關(guān)政策。
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